Élaboré par TUT/IWA  (membres de la tâche 1.3)

 

Contexte

Développer des systèmes d’assainissement et de l'eau  signifie inévitablement que le type et le niveau de technologie doivent être décidés et acceptés  par tous les acteurs principaux de l’assainissement durable.  Il y a plusieurs principes qui régissent le choix de technologie. Par exemple, la technologie doit être acceptable à la communauté en termes de fournir un niveau du service qui satisfait la demande. La communauté ou le ménage est beaucoup plus disposé à  maintenir la technologie quand elle est censée apporter une contribution utile à la qualité de la vie. Elle doit également être culturellement et socialement acceptable à l'utilisateur. Sinon, malgré ses avantages potentiels, elle ne sera pas simplement utilisée. Par conséquent, il est évident que la communauté doit  être impliquée dans les décisions de choix de technologie (Alliance de l’eau pour le Millénaire, 2003).

 

 

Partenariat pour  le développement

Le partenariat vise un plus grand impact de programme qui peut être réalisé en intégrant les connaissances spécialisées et les qualifications d'un groupe divers de parties prenantes.   Cependant, pour être efficace, un partenariat  doit être  formé en combinant les expertises de  la santé, l'agriculture, l'environnement, l'esprit d'entreprise  et l’élaboration de  politiques. Il est irréaliste de s'attendre à ce qu'une seule entité puisse offrir toutes ces   compétences sectorielles. Le partenariat devrait être composé d’entités externes telles que les O.N.G. internationales et le secteur privé ; les partenaires locaux y compris le gouvernement, les universités, les O.N.G. et les OCB.

 

 

Un autre but de l'approche partenariale est de renforcer la capacité des partenaires locaux. Ceci engendre  le changement permanent par l'exposition à de nouvelles méthodes, formation formelle et pratique, et l’établissement de confiance. Il réduit la dépendance et assure le droit à l'autodétermination. Dans son essence, l'approche partenariale repose sur l'hypothèse de la valorisation de la connaissance et la dignité des autres. Elle affirme le droit  et la responsabilité des parties prenantes de mener elles-mêmes (pas simplement participer) leur propre processus de développement. Le rôle des partenaires extérieurs est de stimuler et soutenir ce leadership local et faciliter les relations de travail entre les principales parties prenantes locales    (Alliance de l'eau pour le Millénaire, 2003).

 

 

Participation et une approche participative  

La participation est un processus par lequel les parties prenantes influencent et partagent le contrôle sur les initiatives de  développement, sur les décisions et sur les ressources qui les affectent. L’appropriation d'un projet par des parties prenantes implique d’assurer la participation la plus large possible de ceux qui  sont censés être les bénéficiaires primaires du projet. L'essence de la propriété est que ces bénéficiaires dirigent  le processus. C'est-à-dire, ils dirigent la planification, la conception, l'exécution, le suivi et l'évaluation du projet.

 

 

Le principe clé des approches participatives au développement est que la communauté et les parties prenantes sont des collaborateurs dans un projet à chaque étape du développement de projet. Ainsi, des méthodes participatives sont censées produire un sens de la propriété des décisions et des actions. Ceci est contraire au modèle de développement où l’élaboration, les objectifs et la conception de projet sont imposés à la communauté par les personnes extérieures à la communauté qui sont caractérisées comme experts. Les approches participatives peuvent également défier des perceptions, menant à un changement d'attitude et de programmes. Elles peuvent également fournir les nouvelles et parfois d’étonnantes idées (WEDC 2002). 

 

 

Dans le domaine de l'assainissement, il se peut fort bien que les interventions liées au changement de comportement peuvent  échouer si la communauté n'était pas impliquée dans la conception de celles-ci. Cependant, quand les communautés sont impliquées, de tels messages sont mieux  compris et par conséquent, mieux acceptés. Un avantage secondaire est que des membres de la communauté seront par conséquent mieux placés pour agir en tant qu'agents de changement. 

 

  

Il est important que toutes les parties prenantes soient impliquées  dans le développement des projets et  pas simplement des bénéficiaires directs. Trois niveaux de parties prenantes définies pour inclure des bénéficiaires peuvent être : 

1.       Parties prenantes primaires tels que les bénéficiaires directs (utilisateurs finaux, paysans, pauvres urbains etc. …) 

2.       Parties prenantes secondaires tels que les intermédiaires (par exemple professionnels, conseillers, consultants, praticiens, experts, etc. …) 

3.       Parties prenantes externes tels que la  les autorités politiques, et décisionnaires (politiciens, grands fonctionnaires, etc. …) 

 

  

Chacun des trois groupes est important pour avoir des représentants dans  le projet comme parties prenantes si l'engagement nécessaire doit être réalisé. On doit faire attention, cependant, pour s'assurer que quand une gamme diverse de parties prenantes sont engagées dans un projet, on doit prendre en compte  l’énorme différence dans les rapports de pouvoir qui pourraient influer négativement sur la valeur d'une approche participative. Le danger est qu’un groupe puissant de  partie prenante  détourne le projet entier en reléguant les autres au rang de spectateurs passifs (WEDC 2002). 

 

 Difficultés de mise en œuvre  des approches participatives 

Malgré l'un intérêt croissant pour l'approche participative,  il y a beaucoup moins de compréhension, et même peu d'accord sur que signifie  la participation communautaire et implique et dans quelles conditions elle est nécessaire. Par exemple, Khwaja (2004) montre que tandis que la participation de la communauté améliore des résultats de projet dans des décisions non techniques, l'augmentation de la participation de la communauté aux décisions techniques mène  réellement à de piètres résultats du projet.

 

  

Il y a deux pièges potentiels qu’il faut prendre en compte en mettant en œuvre les approches participatives. Premièrement, engager les pauvres est souvent une tâche bien plus difficile qu'engager les groupes de parties prenantes plus puissantes. Par exemple, il est assez facile de démontrer aux agents  du gouvernement pourquoi leur participation à une initiative particulière serait valorisable. Ce n'est pas pareil pour les pauvres, par conséquent, différentes techniques seront exigées pour atteindre les objectifs. Pour cette raison, les approches participatives impliquent habituellement des groupes travaillant sur le terrain ou sur papier.  Les exemples des techniques utilisées incluent (WEDC 2002) : 

      Cartes, organigrammes, calendriers saisonniers, matrices et… 

      Les techniques visuelles sont une bonne  manière d'engager les pauvres particulièrement là où les matériaux locaux sont employés pour la préparation des ressources. Les techniques visuelles encouragent également la créativité et l'échange des idées.

Deuxièmement, pour que les techniques participatives soient efficaces, l'agence de mise en œuvre doit elle-même être préparée au changement  et apprendre à accepter le changement.  Les principaux changements sont (WEDC 2002) : 

       Perte de pouvoir. L'agence devrait être préparée à accepter « une perte de pouvoir ». 

       Apprendre à écouter. L'agence devrait être préparée écouter activement et ne pas payer le service de lèvre. 

       Perte de commande. L'agence devrait être préparée céder la commande à la communauté de sorte qu'elle  s’approprie le projet ou l'initiative.